Муниципалитеты — в гости к нам...
12 августа 2015
На прошлой неделе на территории Каргасокского района встречали представителей Совета муниципальных образований Томской области и глав поселений из Бакчарского, Шегарского, Кожевниковского, Томского и Александровского районов
В рамках этого визита гости планировали побывать в двух близлежащих от райцентра сельских поселениях - Сосновском и Новоюгинском, а также собственными глазами увидеть, как и какими темпами развивается самое большое по численности жителей поселение - Каргасокское, в настоящее время на его территории насчитывается порядка 11 тысяч человек. А началось все со встречи в зале заседаний администрации района. Глава Андрей Ащеулов представил гостям своих заместителей, после чего рассказал об особенностях района, главных проблемах и достижениях. Им была представлена своеобразная визитная карточка территории, без ознакомления с которой не получишь представления о том, какой он - наш Каргасокский район.
Самое первое, на чем акцентировал внимание гостей глава района Андрей Ащеулов, это то, что Каргасокский район - самый большой из шестнадцати районов Томской области. Он простирается на площади 87 тысяч квадратных километров. А это 20 процентов территории Томской области. Численность населения, по данным на 1 января текущего года, составила 20 тысяч 25 человек. И это приблизительно на 4 тысячи человек меньше, чем десяток лет тому назад. В основном количество жителей уменьшается из-за интенсивных миграционных процессов, которые характерны практически для каждого муниципалитета, расположенного в границах Томской области, за исключением Томска и Томского района. «Процесс урбанизации, пожалуй, затронул уже все сельские районы, за редким исключением. Люди переезжают в города. Таковы данные официальной статистики, - уточнил глава района Андрей Ащеулов. - Но в самом райцентре численность населения не сокращается, а даже напротив - за счет внутренней миграции растет, пусть и незначительно. За последние десять лет в Каргасокском поселении стало приблизительно на 200 жителей больше. Что касается рождаемости - до недавнего времени она превышала смертность. И пик ее пришелся на 2007 год, когда в Каргасокском районе на свет появились 364 малыша. В настоящее время эти два показателя - рождаемость и смертность - на нашей территории сравнялись».
Глава района рассказал также о том, что на нашей территории образованы 12 сельских поселений. До 2012 года, именно тогда произошло слияние двух сельских поселений - Тевризского и Средневасюганского, их было 13. Самый удаленный от райцентра населенный пункт в западной части района - это Новый Васюган. Туда практически девять месяцев в году из Каргаска можно только авиатранспортом добраться. Стоимость билета в один конец на одного человека - более 7 тысяч рублей. Расстояние между Каргаском и Новым Васюганом - порядка 430 километров. В восточной части самое отдаленное село - Напас. До него по зимнику - около 320 километров. Такая география. Не зря ведь ее называют сложной. А организация транспортной доступности для района - это проблема из проблем. На дотацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта из районного бюджета ежегодно выделяется около 30 миллионов рублей. И это для того, чтобы облегчить финансовое бремя по стоимости проезда для населения.
Представляя Каргасокский район со всеми его радостями и печалями, глава района максимально подробно остановился на бюджете. В 2014 году его доходная часть составила без малого 1 млрд 127 млн руб., а расходная - 1 млрд 34 млн. За счет остатков частично покрывается дефицит бюджетных средств в текущем году. В структуре районных доходов есть как налоговые, так и неналоговые поступления. Среди налоговых основной источник бюджетных доходов - это налог на доходы физических лиц (НДФЛ). По итогам прошлого года он поступил в казну района в размере 183 млн руб. Среди неналоговых поступлений «главную скрипку» до недавнего времени играла плата за негативное воздействие на окружающую среду. В 2013 году в виде «негативки» в бюджет поступило порядка 330 млн руб. На эти средства реализовывали амбициозные инвестиционные проекты, направленные на развитие социальной сферы, а также строили зимники, компенсировали затраты на пассажирские перевозки... Но уже в прошлом году поступления в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду резко сократились из-за внесения изменений в законодательство, и составили они всего 184 млн рублей по году, хотя факела на месторождениях как горели, так, по большому счету, и продолжают гореть. А в текущем году по этому неналоговому доходному источнику район планирует получить не более 50 млн руб. И сегодня о том, что финансовая ситуация значительно ухудшилась, на всех уровнях заявляет не только Каргасокский район, но и ближайшие наши соседи - Парабельский и Александровский районы. Эта проблема является общей для трех северных территорий Томской области.
Еще один неналоговый источник доходов, на который делали ставку на нашей территории до недавнего времени, - это аренда за земли промышленности. В 2006 году поступления составили 310 млн руб., в прошлом году - 42 млн. В планах на этот год - 37 млн руб. Но даже эта сумма вряд ли будет получена, потому что с 1 марта текущего года изменилось земельное законодательство, и теперь арендная плата за земли промышленности исчисляется не на основании ставки, установленной представительным органом муниципальной власти - Думой Каргасокского района, а в зависимости от кадастровой стоимости земель, которая ничтожно мала. Это приблизительно тысяча или полторы тысячи за гектар земли на месторождениях... При таком раскладе в бюджет района в виде платы за аренду земель промышленности поступит по итогам календарного года всего-то 200 тысяч рублей. И, как говорится в таких случаях, можем ни в чем себе не отказывать... А вместе с тем, расходы территории не сокращаются, а напротив - множатся. Ведь расстояния между населенными пунктами меньше не становятся, да и текущие бюджетные расходы, которые сократить просто нельзя, увеличиваются в своих размерах.
Требует повышенного внимания наша местная коммуналка. В Кривошеинском районе, где численность населения такая же, как и в Каргасокском, на коммунальное хозяйство выделяется около 1,5 млн руб. в год. В соседнем Парабельском районе — около 25 млн, а в Каргасокском — не менее 125 млн. И это стратегически важная отрасль. Экономить на ее жизнеспособности — себе же дороже. «Конечно, частично наши расходы на коммуналку компенсирует областной бюджет, в частности — затраты на дизтопливо, а также мы получаем дотацию в размере 14 миллионов рублей на мазут для котельных Нового Васюгана. Но приличные средства тратятся именно из районного бюджета», - пояснил глава района Андрей Ащеулов и продолжил: «На территории Каргасокского района очень много автономных источников тепло- и электроснабжения. Насчитывается порядка девяти дизельных электростанций. Вырабатываемая ими электроэнергия, очень дорогая. В среднем ее стоимость по району составляет около 30 рублей за один киловатт. Ценовой максимум зафиксирован в небольшом населенном пункте Наунак Новоюгинского сельского поселения, где проживает в настоящее время не более 40 человек. Там один киловатт стоит 125 рублей. Много средств уходит на завоз угля. Мы вынуждены были отказаться от дров в пользу этого вида топлива из-за того, что в соответствии с Лесным кодексом наши МУПы заготовить дрова для своих нужд просто-напросто не могли. Надеемся на то, что в кодекс будут внесены изменения, но пока в поселения, окруженные лесами, завозим уголь, шокируя население, которому трудно объяснить, что таков закон. Когда решался этот вопрос, предлагали возить дрова из Каргаска. Но это было бы даже смешнее и дороже, чем уголь из Кузбасса...»
Больше всего средств из бюджета района, по словам Андрея Ащеулова, направляется в районную систему образования, в прошлом году - 694 млн руб. В общей сложности на нашей территории функционирует на сегодняшний день 34 образовательных учреждения, включая учреждения дополнительного образования. Самые большие школы - каргасокские: в первой в прошлом учебном году насчитывалось 936 учеников, во второй - 639. Во вторую смену в целом в районе обучались 829 ребятишек, что противоречит закону об образовании, который предусматривает организацию учебного процесса только в одну смену. Теснее всего школьникам в райцентре. Поэтому, если следовать закону об образовании, необходимо в Каргаске строить еще одну школу - третью по счету.
Что еще беспокоит представителей органов муниципальной власти - недостаточное количество спортивных площадок. Конечно, они строятся. В прошлом году были построены современные площадки в Каргаске и Среднем Васюгане, в Новом Васюгане строительство не завершено из-за того, что подвели подрядчики... Но вот, чтобы приступить к реализации масштабных проектов, - нет финансовых возможностей. Новый спорткомплекс для Каргаска, стоимость которого по проекту составляет более 180 миллионов рублей, для районного бюджета по сегодняшним временам не по карману. Остро нуждается в реконструкции каргасокский стадион «Юность», но и на это в бюджете нет средств.
С сожалением глава района отметил, что по остаточному принципу финансируется и культура. Проблем там много, а финансовых возможностей, чтобы решить их, мало. Есть учреждения культуры, где зимой и артисты, и зрители замерзают. К примеру, в Новоюгино. Там зимой температура обычно держится на отметке плюс 13. «На протяжении целого ряда последних лет в приоритете у нас были детские сады, школы, учреждения здравоохранения. За семь лет мы построили четыре новые школы. Отремонтировано много зданий образовательных учреждений, - отметил глава района. - И хочу сказать, что в областном конкурсе на эффективное использование бюджетных средств, где большое внимание уделяется инвестиционной политике муниципалитетов, четыре последние года мы лидируем, три года подряд занимали первое место, один год - второе».
Такой он - Каргасокский район, что называется, в теории. А на практике его гости созерцали в течение двух дней. В следующем номере газеты мы напишем о том, каким был визит в Новоюгинское сельское поселение. И предвосхищая этот рассказ, процитируем слова исполнительного директора Совета муниципальных образований Томской области Натальи Лиманской, которая сказала следующее: «Мы благодарны за то, что нас так гостеприимно встретила каргасокская земля. Планируем поработать в хорошем плотном режиме. Надеемся, что разговор будет деловым и откровенным. Ведь наша задача - увидеть все плюсы и минусы, те наработки, которые район имеет сегодня. Интересно будет узнать о ваших планах. Не люблю слово «проблемы», и тем не менее - нас интересуют также те узкие места, те моменты, над которыми нужно еще работать. Их неплохо было бы обсудить. Совет муниципальных образований обладает определенными ресурсами. И мы могли бы объединить наши усилия для получения конкретного результата...»
Итак, продолжение следует. В следующем выпуске читайте о работе гостей на территории Новоюгинского сельского поселения.
Оксана Жукова, газета «Северная правда».
Просмотров: 419